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农产品质量安全追溯又添新筹码

2018-12-12 20:26
来源: 中国商务新闻网
编辑:东方财富网

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  农产品质量安全追溯一直是社会大众关注的焦点问题。2018年全国农业工作会议明确提出,要将农产品质量安全追溯与农业项目安排、品牌认定等挂钩,率先将绿色食品、有机农产品、地理标志农产品纳入追溯管理。近日,农业农村部进行了长时间调研和大量统筹协调,并印发《农业农村部关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的意见》,为农产品追溯体系建设加码。

  农产品质量安全体系

  追溯建设势在必行

  2013年,习总书记在中央农村工作会议上指出,“要抓紧建立农产品质量和食品安全追溯体系,尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台”,“食品安全监管,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品安全治理体系”。中央1号文件连续多年对农产品质量安全追溯提出工作要求,国务院对农产品质量安全追溯作出了部署。

  农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放在接受媒体采访时指出,全面加强农产品质量安全追溯体系建设,是实现农产品质量安全智慧监管的有效途径,是推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农的重大举措,对增强农产品质量安全保障能力、提升农业产业整体水平和提振消费者信心具有重要意义。

  肖放告诉记者,长期以来,我国居民以食用鲜活农产品为主,约占食品消费量的70%。这些鲜活农产品上市交易时大多数无生产日期、无质量检测报告、无生产主体信息,出现问题难以追溯到责任主体。在这种情况下,监管部门难以快速发现、快速追责;消费者面对来源不明、生产时期不明的农产品,难以理性选择;经销商采购时必须重新进行检测与包装,增加了经营成本。这一现象对我国农产品生产、加工、储存、运输与消费各环节都带来了较大影响,制约了农业产业现代化发展。当前,我国农业发展方式已由数量发展阶段全面进入高质量发展阶段,以人为本,满足人民对于美好生活的需求,是新时期农业农村工作的最新最重要要求。加快推进农产品质量安全追溯体系建设,保障农产品质量安全具有迫切的、现实要求。

  不少专家表示,农产品质量安全可追溯体系的使用,将加强农产品质量安全追溯能力建设,强化农产品质量安全追溯管理工作,实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询;将农产品从生产到加工直至销售等全过程结合起来,逐步形成产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络,协同实施农产品批发市场索证索票及台账管理的方式,逐步实现规范化、制度化,将管理工作从被动应付向常态管理和源头管理转变。

  问题犹存体系建设迫在眉睫

  近年来,农业农村部持续推进农产品质量安全追溯体系建设,取得了一定成果。据肖放介绍,2016年出台了《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》,对农产品质量安全追溯的总体要求、主要任务、推进思路进行了安排。在《意见》的指导下,全国各地纷纷开展了农产品质量安全追溯管理,建立起本省农产品质量安全追溯管理系统和平台,督促指导本地规模企业或特色产业率先开展追溯管理。2017年6月建成了国家农产品质量安全追溯平台(简称国家追溯平台)并上线试运行,配合出台了《农产品质量安全追溯管理办法》、国家追溯平台主体注册、标签使用等5项配套制度和7项基础标准,基本建立了统一的国家农产品质量安全追溯制度框架。

  但是,推进农产品质量安全追溯管理试点也遇到一些问题。肖放介绍,实施追溯管理主要是市场行为,现行法律法规缺少强制性要求。实施追溯管理会增加企业经营成本,目前市场环境下,追溯产品还难以体现出市场价值。而且现阶段我国农业企业发展水平很不平衡,市场需求也不平衡,全面推进追溯管理难度大。

  数据显示,到目前为止,全国共有20个省市农业农村部门建有各类省级农产品追溯平台,纳入平台追溯管理的农业企业约13万家。率先开展质量追溯的全国农垦农产品质量追溯系统现有企业约540家。商务部门肉菜追溯系统覆盖了58个城市、约1.5万家企业、30多万家商户,每天汇总有效追溯数据420万条,初步实现了试点范围内肉菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究,有效提升了流通领域的肉菜安全保障能力。但总体看,我国农产品追溯覆盖面有限,生产环节实行追溯管理的比例还很小,流通环节的批发市场和农贸市场实行追溯管理的也很少,大型商超多数还不能追溯到生产主体,追溯产品的市场认知度和影响力还很不够。农产品生产经营主体实行追溯管理的动力和能力还不足。因此,追溯体系全面建设迫在眉睫。

  新政策推动溯源体系发展

  肖放表示,《农业农村部关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的意见》出台后,将在4个方面率先推进追溯挂钩。

  肖放介绍,如农业农村重大创建认定,包括国家农产品质量安全县、国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验区(农业绿色发展先行区)、国家现代农业产业园,本身就代表着国家农产品质量安全水平和农业现代化水平,必须要有较高的质量安全要求。农业品牌推选和农业展会工作,已经越来越引起社会公众与广大消费者的高度关注,其农产品质量安全水平应该全部合格并显著高于市场其他农产品。开展追溯管理将有助于直观反映这些农产品的质量安全水平。农产品认证工作与农产品质量安全水平直接相关,需要达到一定标准才能给予认定。需要说明的是,这4方面工作都是农业农村部职能范围内的事项,完全有条件推进追溯挂钩。涉及具体管理政策调整的,经过修改,也可以顺利实施。

  肖放坦言,下一步,农业农村部将积极采取有力措施,努力扩大农产品追溯覆盖面,为推动追溯挂钩创造条件。将允许电子追溯以外的其他载体,如包装说明、标签标识、合格证明、自我承诺等纸质信息也作为可追溯载体,使全国绝大部分地区农业企业和小农户都能开展质量追溯。同时,农业系统认定的“三品一标”产品将全部纳入国家追溯平台,其他产品可继续使用省级平台或其他自建平台,只要监管部门和消费者能查询到即可。而且最低要求是生产经营主体信息、产品种类及数量、生产日期等。有条件的主体也可以增加产品质量检测信息、产品生产环境及生产过程信息等,国家追溯平台将提供链接服务。

  追溯体系建设力促农业电商

  随着新政策的实施,近些年来发展迅速的农产品电商也迎来新的发展契机。在新政策的支持下,通过电商购买的农产品也将更有质量保障。

  专家表示,未来可实现生产流通全过程被摄像头、传感器准确记录,并纳入开放信息平台,消费者无论身在何处,拿起手机就可以查询所选购食品的生产流通信息。一旦发现农产品质量问题,就可以通过溯源码和互联网很快追溯到生产、流通主体的责任,从而确保农产品质量安全。

  众所周知,传统电商的流量主要来自于电商平台自建的门户网站、搜索类门户网站、移动端独立APP、商业生态圈里的联盟战略伙伴导流等。农产品质量追溯体系完善后,将可以支持移动智能手机扫码下单功能。此功能将会给农业电商开辟新的流量入口。农产品包装上自带有二维码,当消费者扫码溯源的同时,还可以点击线上下单付款,选择在线下店铺自提或商家发货。

  我国目前最受消费者欢迎的农产品要数地理标志产品了,比如吐鲁番葡萄、哈密瓜、阿克苏红枣、宁夏枸杞、五常大米、大连海参、吉林长白山人参、阳澄湖大闸蟹、盱眙龙虾、武夷岩茶、安吉白茶、六安瓜片、庐山云雾茶、金华火腿、褚橙、三亚芒果等,在市场品牌最容易被假冒,因为品牌产品有更大的溢价空间。

  在追溯体系完善以后,地理标志产品将进一步巩固品牌地位,借助电商扩大品牌影响力。消费者只要扫描二维码,进入防伪验证页面,输入产品上的验证码,即可在权威的第三方防伪溯源平台上查验产品的真伪,假冒伪劣产品在消费者面前就会原形毕露、寸步难行。

  肖放表示,推进农产品质量安全追溯挂钩是一项强制性工作安排,有明确的时间,有严格的要求,职责分工也很清楚,时间紧、任务重、责任大。各级农业农村部门要充分认识开展追溯挂钩的重要意义,加强组织领导,根据《追溯挂钩意见》新要求,抓紧对农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认定和农业展会4方面工作要求或标准进行调整或修改,做好说明或培训工作。相关职能部门在日常工作中要严格把关,落实责任,切实发挥出追溯挂钩的强制引导作用,把任务、责任落实到基层政府和农产品生产经营主体身上。只有这样,才能真正把农业政策落到实处,推进农业全面健康发展。


(文章来源:中国商务新闻网)

(责任编辑:DF378)

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