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中新自贸协定升级议定书升级了哪些内容?商务部解读来了

2018-11-18 20:54:21 中新经纬
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  商务部 中新经纬资料图

  中新经纬客户端11月12日电 据商务部网站消息,12日,中国与新加坡正式签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于升级<自由贸易协定>的议定书》(以下简称“中新自贸协定升级议定书”)。商务部国际司负责人介绍说,中新自贸协定升级议定书对原自贸协定进行了修订,由序言、8个章节、2个附件和1项换文组成,除对原协定的原产地规则、海关程序与贸易便利化、贸易救济、服务贸易、投资、经济合作等6个领域进行升级外,还新增了电子商务、竞争政策和环境等3个领域。

  中新自贸协定升级在海关程序与贸易便利化方面有哪些提升?商务部国际司负责人表示,中新自贸协定升级增加了海关程序与贸易便利化章节,主要包括法律法规公开透明、进一步简化通关手续、运用风险管理、信息技术等手段为双方企业提供高效快捷的通关服务、共同维护双边贸易秩序等内容。

  与已签自贸协定相较,贸易便利化水平高,展现了中方在贸易自由化、便利化方面的姿态及积极努力。

  例如:一是单一窗口,考虑到新方在国家单一窗口建设方面的优质经验及与我共同发展的意愿,双方承诺建立并共同加强双方单一窗口建设,这是我首次在自贸协定中就该问题进行约束性承诺。二是预裁定,我首次对外承诺就商品价格的估价方法及标准作出约束性预裁定决定等,较我以往鼓励性承诺有很大突破。三是关于货物放行,按照我国务院对口岸整体放行时限的要求,我承诺在满足相应条件下对货物快速放行并做出了具体时限承诺,允许担保放行并列明了担保放行的情形。

  中新自贸协定升级在原产地规则和管理方面有哪些提升?商务部国际司负责人称,中新双方将实现原产地电子联网,中新原产地电子联网将成为我与首个东盟成员实现电子联网,建成后双方实时传输优惠贸易原产地数据和未再加工证明等数据,电子联网将有助于双方进一步提升通关时效和实现无纸化。此外,原产地规则对部分石化产品的原产地标准进行了修订,在增值标准的基础上增加了税则改变标准和化学反应标准,原产地规则更加科学灵活,提高了货物贸易的自由化程度。

  中新自贸协定升级议定书在金融领域达成了哪些重要成果?商务部国际司负责人介绍说,在中新自贸协定升级议定书项下,双方签署了关于金融服务的换文。

  新方给予中方1个特许全面银行牌照(QFB)。这是继2012年新方在中新自贸协定项下给予中国银行、工商银行2个QFB牌照后,中方在新加坡零售市场获得的第3个QFB牌照。新加坡对银行零售业务采取高度保护政策,本次获得的QFB牌照落地后,中国将成为在新加坡拥有QFB数量最多的国家,中资QFB银行数量约占新加坡QFB总量的三分之一。获得QFB牌照的中资银行可在新开展零售业务,并享有开设更多营业场所、共享自动取款机(ATM)网络等权利,有利于中资银行全面拓展在新业务,优化负债结构、提高经营效益,提升中资银行在新加坡和国际市场的品牌形象和声誉,还有利于中资银行充分发挥新加坡区域金融中心的桥头堡作用,服务“一带一路”资金融通合作。

  中新双方还就金融监管合作达成谅解,中国银行保险监督管理委员会和新加坡金融管理局将通过常规监管信息交流就各自审慎监管框架发展情况等双方共同感兴趣的议题开展合作,进一步推动两国监管机构更好服务金融机构,增强监管机构交流和互信。

  在中新自贸协定升级中,新方在哪些服务领域作出了进一步市场开放承诺?商务部国际司负责人透露,在中新自贸协定升级谈判中,新方在速递、环境、空运等服务领域做出了进一步市场开放承诺。

  速递服务领域,新方首次在中新自贸协定升级谈判中作出在市场准入和国民待遇方面没有限制的承诺,这是新方在速递领域作出的最高水平开放承诺。未来,中资速递企业可通过跨境、设立商业存在等多种形式在新加坡开展速递业务,并享受国民待遇。

  环境服务领域,新方在多个方面作出高水平承诺,绑定国内开放现状。未来中资企业可通过在新加坡设立商业存在的方式提供固体废物收集服务、危险废物管理、卫生及类似服务、废弃清理服务、降低噪音服务、自然和风景保护服务及其他未分类的环境保护服务。

  空运服务方面,新方在计算机订座系统(CRS)领域作出跨境提供没有限制承诺,中资CRS企业在中国境内直接向新加坡消费者提供计算机订座服务。

  在中新自贸协定升级中,中方在哪些服务领域作出了进一步市场开放承诺?商务部国际司负责人表示,中方着眼于进一步扩大开放,支持相关区域协调发展,将法律、建筑和海运等上海自贸试验区自主开放措施对新作出约束性承诺,并进一步拓展了建筑、海运领域开放措施的适用范围。

  法律服务方面,中方承诺允许已在中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)设立代表机构的新加坡律师事务所在上海自贸区内与中国律师事务所联营。联营期间,双方的法律地位、名称和财务保持独立,各自独立承担民事责任。联营组织的客户不限于上海自贸区,但联营组织的新加坡律师不得办理中国法律事务。

  建筑服务方面,中方承诺在上海自贸区、苏州工业园区、中新天津生态城、中新(重庆)战略性互联互通示范项目内设立的新加坡独资建筑企业可分别承揽位于上海市、苏州市、天津市、重庆市的中外联合建设项目。在此情况下,可免除对新加坡建筑企业在此类项目中的外资投资比例限制。

  海运服务方面,一是允许符合条件的新加坡海运服务提供者在上海自贸区、广东自贸区、福建自贸区、天津自贸区成立外商独资船舶管理公司。二是允许符合条件的新加坡海运服务提供者在上海自贸区、广东自贸区、福建自贸区、天津自贸区成立合资海运公司,外资可以拥有多数股权。三是在上海自贸区、广东自贸区、福建自贸区、天津自贸区设立的中新合资、合作国际船舶运输企业,其董事会主席和总经理可由中新双方协商确定。四是。在上海自贸区、广东自贸区、福建自贸区、天津自贸区设立的合资、合作国际船舶运输企业,其拥有或光船租赁的船舶可以按照上海自贸区、广东自贸区、福建自贸区、天津自贸区国际船舶登记制度进行船舶登记。

  中新自贸协定升级议定书在投资方面达成了哪些重要成果?商务部国际司负责人介绍说,中新双方全面升级了投资章节,自本议定书生效后,双方于1985年11月签署的《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于促进和保护投资协定》终止适用。双方对投资保护、争端解决等作出了较为全面的规定,在保护投资者合法权益和维护东道国政府的管理权之间达成较为适当的平衡。

  投资章节规定,双方相互给予对方投资者高水平的投资保护,纳入了征收补偿、最低待遇标准、转移等条款;相互给予准入后阶段的国民待遇和最惠国待遇;设置了金融审慎措施、根本安全、保密信息等例外条款以保护政府管理外资的政策空间,并纳入了全面的投资者与国家间争端解决机制,为双方投资者提供充分的权利保障和救济途径。中新自贸协定升级议定书的投资章节体现了我在国际投资缔约实践的最新发展,更好体现了我国对双向投资的同等重视和保护。此外,双方还同意力争在升级议定书生效后一年内以负面清单方式启动投资自由化谈判。

  在经济技术合作方面,中新自贸协定升级议定书还升级了哪些内容?商务部国际司负责人表示,在中新自贸协定升级议定书中,双方根据双边经济合作现状,升级了旅游合作、人力资源合作、地方经济发展等内容。

  旅游合作方面,双方将鼓励旅游公司参与旅游交易会、旅游展和旅游节增进双向交流合作,以深化对另一方游客需求的理解并改进服务质量。

  人力资源合作方面,双方同意继续开展双边交流和官员培训项目,以加强人力资源培训和发展的合作,加深两国间的相互理解和友谊。

  地方经济发展方面,双方强调中国—新加坡(重庆)战略性互联互通示范项目是中国“一带一路”倡议、西部大开发和长江经济带战略的示范性重点项目,同意在金融服务、航空、交通和物流以及信息通讯技术等四个优先合作领域紧密合作,从而加强互联互通,促进中国西部发展。

  中新自贸协定升级纳入电子商务章节,主要有哪些具体规定?对企业会有何影响?商务部国际司负责人表示,电子商务是中新两国具有发展优势的领域,也是共同感兴趣的议题之一。

  双方均认识到电子商务的活力和创新特质对彼此间贸易增长有积极作用,并能够为参与贸易的双方带来利益。中新自贸协定升级议定书电子商务章节主要包括电子认证和电子签名、在线消费者保护、个人信息保护、无纸化贸易、透明度等内容。中新双方将共同为电子商务的发展创造有利的国际规则环境,提升双边贸易便利化水平,促进两国电子商务企业相互开拓市场和开展务实合作,推动双边贸易长足健康发展。

  中新自贸协定升级议定书在贸易救济方面何规定?商务部国际司负责人表示,中新自贸协定升级议定书在原自贸协定的基础上,增加了在反倾销调查中进一步提高透明度和加强正当程序的内容,包括反倾销调查立案前至少提前7天通知对方政府、立案后给予利害关系方不少于20天的时间登记参加调查并就立案发表评论、调查机关向出口商提供申请价格承诺所需的更详细的信息等规定。上述新规将在反倾销程序中为中新企业提供更大的便利,同时也有利于保障各方的合法权益。

  在竞争方面,中新自贸协定升级议定书做出了什么承诺?有何意义?商务部国际司负责人介绍说,双方承诺在实施国内竞争法律法规时,禁止反竞争商业行为,促进和保护市场公平竞争环境;在竞争执法过程中,遵循透明、非歧视和程序公正原则;加强在竞争执法领域的交流与技术合作,不断增强各自竞争执法能力等。

  这些规定有利于提高双方在竞争和反垄断执法领域的透明度,有助于双方企业更好地遵守各自竞争法律法规。双方加强竞争领域合作,共同营造维护公平竞争的市场环境,对制止损害双边贸易和投资的垄断行为、促进双边贸易自由化和投资便利化具有重要意义。

  在环境与贸易领域,中新升级议定书有哪些具体规定?商务部国际司负责人称,双方重申各自拥有确定其环保水平、环境发展优先领域,以及制定或修改其环境法律和政策的主权权利,将努力确保这些法律和政策有助于并鼓励高水平的环境保护,并有效实施这些法律和政策。双方承诺不通过降低环境保护水平鼓励贸易和投资,并同意环境标准不得用于贸易保护主义目的。

  双方承诺有效实施双方均为缔约方的多边环境协定,并在适当的时候就有关环境问题进行磋商与合作,同时通过现有双边协定,在有共同利益的领域开展并适时深化合作。此外,为加强联系推动环境与贸易章节的实施,双方还专门设立了联络点。

  环境议题是当前国际自贸协定和投资规则领域的新议题,在中新自贸协定升级议定书设立独立的环境与贸易章节,是双方打造高标准自贸协定的重要体现。同时,环境与贸易章节的有关规定,将有助于促进双方在推动贸易、投资发展的同时加强环境保护,促进可持续发展。

  商务部国际司负责人指出,根据中新自贸协定升级议定书生效条款,协定将在双方书面告知完成国内程序之日后的第二个月的第一天或或双方均同意的日期生效。下一步,双方将各自履行国内法律审批程序,推动协定早日生效实施。(中新经纬APP)

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(编辑:王永乐)
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